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Policies and regulations
液化氣站內(nèi)，連接充裝臺的電纜僅由一層脆弱的塑料管包裹防護；餐飲店擅自改裝燃?xì)馄枯敋夤?，讓一個氣瓶同時為三四個灶臺供氣；熱電廠重大危險源區(qū)域內(nèi)，人體靜電消除器功能失效；制藥廠酒精卸車處未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置……這些問題有的是設(shè)施設(shè)備層面存在的重大事故隱患，有的是可以立即整改的問題隱患，一旦引發(fā)事故，都將造成人民群眾生命和財產(chǎn)的損失，讓人無法承受。
近日，由交通運輸部帶隊的國務(wù)院安委會綜合檢查組第八組前往黑龍江省，針對交通運輸、危險化學(xué)品、燃?xì)?、建筑施工、工貿(mào)、消防和鐵路沿線安全環(huán)境治理等領(lǐng)域開展明查暗訪，共發(fā)現(xiàn)問題隱患187項。記者隨組檢查發(fā)現(xiàn)，安全風(fēng)險意識不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱是大多企業(yè)存在問題隱患的主要原因。
液化氣站充裝臺連接電纜、攝像頭不防爆
位于黑龍江省佳木斯市的樺南縣龍德液化石油氣公司是一家不折不扣的“老氣站”，成立于1989年，也是該縣唯一的液化氣站，為本縣居民及商戶提供液化氣充裝、配送等服務(wù)。
綜合檢查組來到該液化氣站開展安全檢查。在充裝間內(nèi)，專家發(fā)現(xiàn)多臺液化氣充裝臺所連接的電力線纜僅由一層脆弱的塑料波紋管包裹，或由塑料膠帶簡單纏捆，還有不少線纜套管已經(jīng)老化開裂，電線和接頭裸露在外。此外，充裝間內(nèi)安裝的攝像頭也未采用防爆形式連接。
“這些管子都不具備防爆功能。”綜合檢查組燃?xì)鈱＜腋嬖V記者，液化氣具有易燃易爆的特點，遇明火、操作不當(dāng)?shù)榷伎赡馨l(fā)生爆炸。充裝間屬于爆炸危險區(qū)域，充裝設(shè)備都應(yīng)配備具有防爆性能的連接管，攝像頭也需要滿足防爆要求。
為加強安全防護，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》就全冷凍式儲罐與站外建筑、堆場的防火間距作出明確規(guī)定。在檢查露天灌裝區(qū)時，專家發(fā)現(xiàn)液化氣地上臥罐與相鄰辦公用房距離過近，相隔不足10米，安全間距不足，不符合規(guī)范要求。不僅如此，灌裝區(qū)附近也未設(shè)置高度不低于2米的不燃性實體圍墻，而是由一棟輔助建筑充當(dāng)。
出于預(yù)防、及時控制和撲滅火災(zāi)等考慮，消防水泵房也是液化氣站的必要配置。龍德液化氣站內(nèi)，消防水泵房、消防水池設(shè)置在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，且為半地下建筑，這些做法嚴(yán)重違背了相關(guān)安全規(guī)范。
專家解釋，由于液化氣密度比空氣大，一旦發(fā)生事故，泄漏的液化氣就會率先下沉至地下和半地下建筑物中，“相當(dāng)于他們專門打造了一個泄漏‘集聚區(qū)’?！?/strong>
另外，液化氣站的壓縮機房內(nèi)也有不少隱患，比如用于通風(fēng)換氣的軸流風(fēng)機出口被安裝了木質(zhì)擋板，還有多條電線從該出口經(jīng)過。一旦發(fā)生泄漏，液化氣排出不暢，風(fēng)機出口處亂接的電線會大大增加火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的幾率。
在檢查過程中，專家還指出龍德液化氣站存在的其他問題，例如：報廢鋼瓶間堆滿了輪胎、竹掃把、紙箱等可燃物；不合格氣瓶未及時處置；配電室的木質(zhì)門窗、擋鼠板不具備防火功能；充裝前未抽取氣瓶殘液等。對這些問題隱患，專家一一給出解決建議。記者隨組觀察發(fā)現(xiàn)，其中不少問題是液化氣站的“通病”。
在哈爾濱市賓縣林業(yè)液化氣站，專家發(fā)現(xiàn)該站同樣存在充裝間未安裝抽殘裝置，壓縮機房軸流風(fēng)機出口外堆積建筑垃圾，雜草過高等問題。同時，還存在不合格區(qū)、待檢區(qū)液化氣鋼瓶露天存放，正在陽光下暴曬等問題。
專家表示，上述兩家液化氣站在不具備自然通風(fēng)和機械通風(fēng)條件的封閉室內(nèi)存放鋼瓶或露天暴曬的做法都很危險，容易引發(fā)爆炸。同時，為了保證液化氣的質(zhì)量和穩(wěn)定性，液化氣站應(yīng)結(jié)合氣質(zhì)情況，設(shè)置殘液倒空和回收裝置。
餐飲店擅自改裝燃?xì)馄枯敋夤埽耙黄克脑睢?/strong>
去年6月，寧夏銀川一家燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?1人死亡、7人受傷，事故直接原因與店員接錯瓶閥、擅自拆裝等錯誤操作有關(guān)。
事實上，瓶裝液化氣作為常見燃料之一，被餐飲店廣泛使用。部分小餐飲店準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營管理水平不高，更容易成為安全隱患的“重災(zāi)區(qū)”。此次綜合檢查組趕赴哈爾濱、佳木斯市多個區(qū)縣，隨機抽取數(shù)十家不同規(guī)模餐飲店，重點對其用氣環(huán)境、安全裝置、氣瓶管理、軟管連接等情況進行檢查。
記者隨組了解到，被查餐飲店存在的許多問題都具有共通性。
比如，哈爾濱市賓縣的鑫達風(fēng)味小吃店中，其灶具無熄火保護裝置，液化氣鋼瓶角閥使用了Y形三通管件，與兩個液化石油氣調(diào)壓器串接；“香源味道”飯店的氣瓶調(diào)壓閥出氣口通過管件連接了三個支管，且其中兩個支管接口未采用螺紋連接形式；“嘶哈小酒館”情況更嚴(yán)重，通過管件為液化氣瓶連接了四個支管。
“一個氣瓶只能連接一個灶臺，保證‘一瓶一灶’，不能使用‘三通’連接一瓶多灶，這甚至都出現(xiàn)‘四通’了。”專家解釋，部分餐飲店為了提高燃?xì)馐褂眯?，擅自改裝燃?xì)馄枯敋夤芙M成一個“連體”瓶組，讓一個氣瓶同時為多個灶臺供氣，這種行為存在較大安全隱患，增加了泄漏、爆炸等事故的發(fā)生概率。
此外，針對多家餐飲店存在的液化氣瓶存儲、使用操作不當(dāng)?shù)燃?xì)節(jié)問題，專家現(xiàn)場操作示范，為經(jīng)營人員提供專業(yè)指導(dǎo)幫助。
醫(yī)院消防安全管理存在較多薄弱環(huán)節(jié)
去年4月，北京長峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，致29人遇難，原因是院內(nèi)施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的火花引燃了現(xiàn)場可燃物。
醫(yī)院屬于人員密集型場所，不僅人流量大，且行動不便的患者較多，部分醫(yī)療物資是易燃易爆物，一旦遭遇火災(zāi)很可能造成重大人員傷亡。因此，加強醫(yī)院消防安全管理和提高抵御火災(zāi)的能力意義重大。綜合檢查組前往哈爾濱第二人民醫(yī)院，開展了一次消防領(lǐng)域的全面“體檢”。
在進入康復(fù)樓開展檢查前，室外的一處問題隱患就引起了專家注意。
原來，醫(yī)院康復(fù)樓前的空地上，不少車輛無視劃定的停車區(qū)域，“橫七豎八”地亂停亂放，堵塞了消防車通道。綜合檢查組消防專家認(rèn)為，這體現(xiàn)出該院消防管理意識不足，“明明有車位空著不停，非要亂停亂放。這種情況下一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車的通行會成大問題，寶貴的救援時間就被浪費了?！?/span>
接著，綜合檢查組重點檢查了康復(fù)樓消防設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況。在測試樓內(nèi)自動噴水滅火系統(tǒng)水壓時，打開末端試水裝置閥門后一大股“黑水”瞬間涌出，很快淌滿整塊地板，向外間流去。
專家解釋，試水裝置流出的水如此臟污，證明該自動噴水滅火系統(tǒng)已有相當(dāng)長的時間未經(jīng)檢查，而污水橫流、無法排出則是因此間未設(shè)置排水設(shè)施導(dǎo)致。
發(fā)生火災(zāi)時，電梯不能使用，疏散樓梯就是重要的“逃生通道”。專家在檢查時，發(fā)現(xiàn)疏散樓梯處部分雙扇常閉防火門未安裝順序器和閉門器，樓梯間內(nèi)還掛滿了病人及家屬晾曬的衣物毛巾等易燃物品。
記者了解到，雙扇防火門由“主門”和“副門”組成，門扇通過合頁連接，兩門之間設(shè)有密封條，關(guān)閉后能有效隔阻火災(zāi)發(fā)生時產(chǎn)生的有毒高溫?zé)煔饴?，防止火?zāi)擴散——不過，實現(xiàn)隔熱隔火的重要前提是門能夠“關(guān)緊”，閉門器和順序器的作用就在于此。閉門器能保證防火門自動關(guān)閉，順序器能保證雙扇防火門按照一定合理順序關(guān)緊。
“沒有順序器和閉門器，門可能關(guān)不嚴(yán)。萬一發(fā)生火災(zāi)，煙都從門縫跑出去，樓梯就不安全了，會給從這里逃生避難的人帶來危險。”專家指出，在疏散樓梯間里擺放堆積易燃物品也會加大火災(zāi)隱患。
值得一提的是，在檢查門診樓內(nèi)微型消防站時，專家隨機要求打開某個消防站器材柜查看滅火器、水槍、水帶等配備情況，管理人員還要先前往其他辦公室取出鑰匙，再回到現(xiàn)場開鎖。
專家指出，微型消防站以“救早”為宗旨，開站鑰匙應(yīng)放置在能便捷獲取的地方，或者不上鎖，否則“發(fā)生火災(zāi)事故時，等你們從辦公室把鑰匙拿過來，初期火災(zāi)可能已經(jīng)發(fā)展成難以控制的大火了”。
在現(xiàn)場，專家還糾正了門診樓微型消防站消防器材的擺放、存儲等問題，提出要及時淘汰過期老舊設(shè)備。比如，站內(nèi)水帶的收納方式是“從頭到尾”式整個卷起來，在發(fā)生火災(zāi)時不易展開，可能延誤救火時機。專家演示了正確的“雙疊法”收納方法——將水帶兩頭放在一端，讓兩個接口略錯位，在水帶中間折疊部位開始卷起等等。
火災(zāi)發(fā)生時，面對熊熊火焰和滾滾濃煙，安全方向標(biāo)志燈可能是慌亂又不熟悉建筑結(jié)構(gòu)的人們最重要的逃生提示。然而，綜合檢查組在佳木斯市婦幼保健院檢查時發(fā)現(xiàn)，其住院樓安全出口的疏散走道側(cè)邊未安裝指向安全方向標(biāo)志燈，一樓通向室外的安全出口標(biāo)志燈未導(dǎo)向安全出口。
此外，報警閥水力警鈴也未安裝在公共通道或值班室附近的外墻上，不利于值班人員及時發(fā)現(xiàn)火情，迅速作出應(yīng)對。
部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全管理流于形式
電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力安全事關(guān)國計民生。綜合檢查組來到華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠，其經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)電力、熱力，維修電廠，熱力供應(yīng)銷售等。
在總控室，專家發(fā)現(xiàn)該廠液氨罐區(qū)二級重大危險源監(jiān)控視頻的儲存時間只有21天，不符合2011年頒布的《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中，電子數(shù)據(jù)保存時間不少于30天的要求。
當(dāng)專家要求查看某生產(chǎn)區(qū)域的監(jiān)控情況，監(jiān)控室操作人員不熟悉操作規(guī)程，無法調(diào)出；面對專家關(guān)于有毒或可燃?xì)怏w報警參數(shù)設(shè)置的提問，相關(guān)工作人員幾乎“答不上來”，也不會操作設(shè)備調(diào)閱現(xiàn)有參數(shù)設(shè)置情況。
記者了解到，氨區(qū)、燃油罐區(qū)、氫站被稱為熱電廠的三大“紅區(qū)”，屬于重大風(fēng)險部位。在進入部分區(qū)域時，需先觸摸使用人體靜電消除器，將人體本身所積累的靜電電荷安全泄放掉，避免因靜電而引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。
然而，專家在危險區(qū)發(fā)現(xiàn)多個消除器的軟連接線斷裂，失去了除靜電功能。另外，液氨卸車區(qū)內(nèi)還有多處電線與設(shè)備的連接線接頭松動未封堵，不符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》中關(guān)于爆炸性環(huán)境電氣線路的設(shè)計要求，存在較大安全隱患。
危險化學(xué)品對于化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，其生產(chǎn)、存儲、運輸、使用環(huán)節(jié)存在諸多安全風(fēng)險隱患點。綜合檢查組赴哈藥集團世一堂制藥廠開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)兩項重大事故隱患。
一是在役生產(chǎn)車間未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未開展安全設(shè)計診斷。專家發(fā)現(xiàn)，哈藥集團世一堂制藥廠的建設(shè)項目未經(jīng)過安全預(yù)評價、設(shè)計及竣工驗收，部分廠房及倉庫設(shè)計資料缺失，如酒精庫缺少工藝、設(shè)備、建筑等專業(yè)設(shè)計圖紙，屬于未經(jīng)正規(guī)設(shè)計；且原有蜜丸車間、燃?xì)忮仩t房、提取車間（現(xiàn)已停用）等廠房及CNG（壓縮天然氣）長管拖車存放區(qū)、成品庫等區(qū)域均未開展安全設(shè)計診斷。
二是酒精庫西北側(cè)的酒精卸車處未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置，這可能導(dǎo)致物料泄漏時無法及時發(fā)現(xiàn)和處理，可能造成更嚴(yán)重的事故后果。
針對上述重大事故隱患，綜合檢查組提出一系列處理建議。其中包括黑龍江省安委會辦公室對涉事企業(yè)存在的兩項重大事故隱患進行掛牌督辦，限期整改銷號；由哈爾濱市道里區(qū)應(yīng)急管理局對涉事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行約談，依法依規(guī)處置等。
來源：南方都市報·察時局、中燃協(xié)安全委微信公眾號
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